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章平和始成不愧是章邯亲自看中的人，果然是很给他面子，召唤的命令前脚传出去，他们后脚就到了。章邯看着两人到来，心情也好了不少。
“我今天召你们来是有要事相商。相信你们也知道，现在本王在秦地的百姓之中口碑并不好，你们二人有什么办法，能让百姓转变对本王看法呢？”章邯一脸的急切，直接抛出了自己的问题。
听了章邯的开场白，章平和始成的笑脸顿时不见了，两人对视一眼，都从对方眼中看出深深的无奈。
这尼玛哪里是口碑不好的问题，秦地百姓就差掘老章家的祖坟了。背叛秦庭就不说了，这还可以归咎于赵高乱国，不得已而为之。可二十万子弟兵惨死在了外地，尸首到现在都见不着，父老乡亲们的愤怒可想而知，想让他们爱戴章邯，这可真是比登天还难。
两人心里虽然忍不住吐槽，但嘴上却不敢这样说，只能是摇摇头，表示自己也无计可施。
章邯见状无比的郁闷，他又何尝不知道这其中的难处，但再难他也要克服，这才只是万里长征第一步而已，如果连这第一个难题都克服不了，自己还谈何改变命运呢？
看着章平和始成一脸的苦色，章邯就知道此事不能寄希望于他们，这二人虽然忠心，但计谋胆识毕竟比不上张良韩信萧何这样的人才，看来这件事还得自己拿主意。
作为一个穿越者，最大的优点就是比这个时代的人思维更开阔一些，章邯在脑中不停地思考，如果一个政府失去了公信力，那最好的解决办法是什么呢？
突然，他的脑中灵光一闪，一个活生生的事例浮现出来。
商鞅立柱的故事后人无人不知无人不晓，这不就是个现成的例子么，民众对自己的怨恨在短时间内肯定是调整不过来的，但自己可以先在秦地恢复自己的公信力。
百姓现在因为战乱流离失所，苦不堪言，他们最想要的是什么？不就是一个安定的社会么。只要自己能拿出雍王的名头来，重整刑罚，恢复奖惩，维持社会稳定，纵使民众对自己有看法，他们也舍不得推翻这样的社会。
一旦能达到这样的阶段，那也就说明自己在秦地的统治地位彻底稳固了，百姓对自己的看法也会慢慢转变，“秦奸”章邯就可以摇身一变，成为秦人的救世主。到时候有八百里秦川作依托，自己未尝没有参与楚汉争霸的机会。
“嘿嘿……”章邯憧憬着这一幕，不由得笑出了声。
章平和始成面面相觑，不明白雍王在发什么疯。
章邯顾不得兴奋，连忙向两人问道：“你们两个可曾听说过卫鞅公立柱赏金的典故？”
商鞅变法也就在百年之前，秦国人对于他的事迹自然是无人不知无人不晓，章平和始成纷纷点头表示听过。
“难道大王也要学卫鞅公，明法纪，立威信？”始成究竟是章邯的亲信，对他的想法加意揣摩，一下子就猜出了他的意图。
“不错，现在义军四起，咸阳城乃至关中地区都处于混乱之中，如果此时本王能恢复区域安定，秦地的百姓自然会拥戴本王。”章邯信心满满地命令道：“你们马上下去草拟一个临时法令，重点针对现在的一些乱象，也不用太麻烦，把前朝李丞相的严法拿来改一改就行。”
乱世当用重典，现在可不是讲司法公正的时候，对一些犯罪分子的惩罚越严厉，百姓的安全感就越实在，对自己的拥戴也就更积极。至于这些严苛的刑罚，法家的代表李斯丞相早有研究，现在章邯只要拿出来借用一下就行了。
始成和章平也没想到章邯会有如此妙计，一时间大喜过望，连忙下去准备草拟刑法了。两人一晚上没合眼，终于在第二天早上将一份草案呈上，让章邯先过目一下。
这个草案并不复杂，共计七条：
