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这一来自然避免了机构的臃肿，林婉芸就是这样渐渐改革体制，尽量使政府的工作效率得到最大化。
不过再优良的政治体制也掰不过共和国特殊国情的手腕，正局长自然手握重权，比如邓元丰，南京实打实的步军统领，称作九门提督都不为过，虽然有些种类的警察不归他管，譬如法警和民警，但多少会卖给他面子。正局长有权，副局长要是听话还可以分得一点残羹冷炙，不听话只能被排挤，乃至每天喝茶看报，反正是无所事事，好像一座大城市治安良好到天堂一样。
蔡彦博自然不是这么过分，他能做到一个副省级城市的局长，级别就等同于一个省的公安厅副厅长，明白有钱大家赚有汤大家喝才是正理，对副手多少放了一部分权。走来的武警中校孙薇认识，是“九门提督”邓元丰的心腹，名叫余法，为人不算好也不算坏，两人没什么交情，但逢年过节地时候雅薇集团都要给这部分人“孝敬”，档次低的也就罢了，档次高的不能随便糊弄，一般都是孙薇亲自上门。
一来二去，余法貌似对她有了好感，不过道不同不相为谋，何况一个警察和一个黑社会搞到一起，那不是作死吗？余法走近这一大帮子人，看着孙薇道：“孙总，感谢你们能和政府合作，相信政府会回报你们的。”
孙薇面对余法的客气不知道说什么好，两人私交也就是到了“君子之交淡如水”的那种地步，便道：“我相信政府，更相信英明的林主席，对于景总理南巡受惊，歹徒竟然丧心病狂地冲击总统府，是可忍孰不可忍，必须逮到凶手，以正国法！”
余法没理她的套话，直接道：“五分钟，还有五分钟军队就要开进市区了，让你的兄弟收敛一点，一旦被军队的枪打死，我只能说，除了去总统府领取一笔可观的抚恤金，其它的就不要多想了。”
孙薇吓了一跳道：“这么快？”
余法道：“现在我们警察都有一层‘皮’护着，所以军队里的人能认准，会特意避开我们，你们不同，虽然左臂绑着红布条，但误伤在所难免。”
“你的意思是……让我的兄弟立刻退出？”
“不错，暴乱的范围越来越大，你们帮我们顶了不少时间，邓局让我带话给雅薇集团的诸位，他很感激，承诸位的情！”
孙薇也不迟疑，立刻转身吩咐道：“快，通知兄弟们退出来，寻找最近的分部躲藏，还有，把我的那个混蛋弟弟抓过来，我要和他在一起！”余法说的不错，接到景瑾签字的授权文件，6军大将莫存锋亲自带队，至少上万荷枪实弹的官兵如下山猛虎一般开始行动，还携带了大口径火炮，火箭炮和坦克也随之开进市区。
一切的一切表明，北京对于“民意”并不在乎，而是要看看，是你的挑唆好使，还是我的枪杆子好使！
第一枪是谁放的已经查不清了，我们只要知道当第一声枪响过后，屠杀正式开始就行了。
为了以防万一，为了官兵不忍心对父老乡亲下手而哗变，临时从邻市调兵是不可能了，莫存锋只好特地挑选参加过战争的老兵。因为老兵见过血，知道服从命令，最重要的是：杀人的时候他们手不抖，不论杀的人是外国人，还是中国人。
南京，这座六朝古都一整天都笼罩在血色中，枪声一阵紧似一阵，间或还有炮声，甚至入夜了也没有停顿。
