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南宫千岳说手中无兵，并不是真的无兵，而是他无法把龙武军的五万主力调往边关。
大汉京城与彭城相距万里，就算金军刚刚出兵南下时，南宫千岳就率部北上，也不可能在此时赶到这里。
南宫千岳出现在彭城，是因为他的龙武军早就不在京城，三个月前就被朝廷调往了剑南道，平定当地的叛乱。
轩辕宸了解后，问道:“剑南道的叛乱如此严重，竟然需要出动大将军的龙武军？”
南宫千岳看向轩辕宸，点头道：“没错，剑南道叛乱已有燎原之势。”他顿了顿，才道：“过去三年，大汉各地都遭遇干旱，其中属剑南道旱情最为严重，田地里几乎颗粒无收，当地百姓苦不堪言，而朝廷虽然多次派粮赈济灾民，可也只是杯水车薪。”
轩辕宸一听，脸上已有不安之色:“民以食为天，若是无粮，人性本能的驱使下，百姓们必反无疑。”
南宫千岳面色沉重，说道:“百姓无粮可食，人心必然浮动，偏偏有不法之徒趁机蛊惑，导致饥民变成了乱民，而且连当地的驻军都开始****，短短一月时间，数股乱军和乱民聚众在一起，人数已高达二十多万，如果不能将其及时扑灭，后果当真不堪设想。”
轩辕宸心中暗叹，才一个月的时间，就能聚众二十多万，可见剑南道的灾情已严重到无以复加的程度，百姓怕是也难有活路，不然又怎么会铤而走险，与官府作对。
而叛乱如此严重，侧面也是证明了大汉帝国正在急速衰败。
南宫千岳面露深恶痛绝之色，握拳道:“百姓愚昧也就罢了，偏偏剑南道的各地官府还要中饱私囊，老夫到达剑南道不过十几日时，就查获了多起贪腐案件，参与的官员从知县到郡守一应具有，剑南道的官场已是烂到了骨子里。”
轩辕宸和冷君傲对视一眼，终于明白了龙武军主力调不出剑南道的原因。
官府**无能，剑南道各地的驻军必然也不堪大用，龙武军如果再被调走，那剑南道的叛乱将再无所压制，只会愈演愈烈。
攘外必需安内，比起大金的外患，对于大汉皇帝而言，解除内患无疑才是当务之急。
而大汉帝国现在的情况，也勾起了轩辕宸前世的记忆。
在他的那个时空里，汉人江山的最后一个封建王朝大明，和现在的大汉王朝隐约有着惊人的相似。
一样的官府**，一样的天灾不断，一样的乱民四起，一样有外夷窥视……
大明在历经风雨缥缈之后，最终还是倒下了，并被满清窃取了万里江山，那么大汉又会是怎么样的结局呢？
每当想起明朝末年悲壮的历史，轩辕宸就一直感到痛惜。而如今，面对自己身处的大汉，他不愿再经历这样的悲剧。
国可破，家可亡，可民族不能灭！
轩辕宸思绪沉重，南宫千岳心情似乎逐渐平静了下来，说道:“西山道不能再乱了，一旦乱起，不仅让帝国雪上加霜，还会给北方金人可乘之机。”
想要不乱，必需要安抚百姓，而摆在眼前的就是北凉城的十万百姓。
南宫千岳肃然道:“我军短时间内无力光复失地，会让西山道产生越来越多的难民，此时彭城就有十分北凉城的百姓，日后只会更多，西山道的形式也会因此而变得不稳。”
冷君傲说道:“想要百姓不乱，就需稳定人心，而粮食就是稳定人心的根本。”
南宫千岳无奈一笑，苦涩道:“冷将军说的有理，可是老天不开眼，帝国各地都是旱情，反倒是西山地处边关，看似贫瘠，却能与蛮邦通商易物，所获得的皮革，马匹，香料都能创造大量的财富，反而受到干旱的影响不大。可战乱一起，商路受堵，没有了商贸，西山道贫瘠的弊病可能会被迅速放大，万一百姓乱起，严重程度可能被关内更加严重。”
轩辕宸心头一沉，问道:“大将军，可有对策？”
南宫千岳摆手道:“朝廷艰难，已无力赈济灾民，西山道只能靠自己走出困境。”他说的斩钉截铁，可见朝廷确实已经无能为力。
轩辕宸沉思一会儿，犹豫道:“西山道只靠自身，恐怕……”
话到一半，南宫千岳突然出声打断，脸上显出坚毅之色，说道：“西北道如果缺粮，就过缺粮的曰子，三军将士的食物配给只能让他们填个肚子，至若百姓，也要咬牙挺一挺，一曰一顿饭撑下去！”
每日才一顿发，虽然能让百姓苟延残喘，可也必然会引起骚乱，更让人担心的是军队，军中缺粮，极易造成兵变，万一最坏的情况发生，那将一发不可收拾。
便在此时，门外忽地有人禀道：“大将军，天水有官员前来求见！”
南宫千岳道：“让他稍后，本将马上过去！”
轩辕宸闻言，双眼微闭，容颜中带着几分阴沉，等重新睁开眼时，他当即说道:“大将军，本王有一事想要向您禀明。”
